حضرت ‌آیت‌الله خامنه‌ای ظهر روز 9 اسفند 81 با حضور در یکی از شعبه‌های اخذ رأی در کنارک از توابع شهرستان چابهار، انتخابات مختلف از جمله انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا را به علت حضور مردم مهم دانستند.[1]
ایشان در بخشی از بیانات خود فرمودند: «برخی گزارش‌ها حاکی است در برخی از جاها در تشخیص صلاحیت‌ها کوتاهی شده است که در این زمینه تحقیق خواهد شد و اگر افرادی نابجا و بر خلاف مقررات به انتخابات راه یافته باشند، انتخابات آنها اعتبار نخواهد داشت؛ چرا که در همه مراحل انتخابات، باید معیارها و ضوابط منطبق بر مبنای جمهوری اسلامی ایران رعایت شود.» ایشان افزودند: «اگر چه برخی شوراها انتظارات مردم را برآورده نکردند، اما اگر انتخابات شوراها به درستی صورت گیرد، وضع شهرها و روستاها بهتر خواهد شد.»[2]
رهبر معظم انقلاب، با اشاره‌ به‌ اینکه‌ به‌ علت‌ منع‌ قانونی‌، افراد غیر بومی‌ در‌ شهرهای‌ کمتر از یکصد هزار نفر، نمی‌توانند در انتخابات‌ شوراها شرکت‌ کنند، افزودند: «امیدواریم‌ اهتمام‌ عمومی‌ مردم‌ به‌ شرکت‌ در انتخابات‌ که‌ تاکنون‌ وجود داشته‌ ادامه‌ یابد و همه‌ مردم‌ با احساس‌ تکلیف‌ در انتخابات‌ شرکت‌ کنند.»[3]
حضور رهبرمعظم انقلاب در منطقه کنارک -که مطابق قانون با توجه به جمعیت کمتر از 100 هزار نفری آن فقط افراد بومی مجاز به شرکت در انتخابات شوراهای آن بودند- از سوی تعدادی از پژوهشگران به عنوان نوعی اعلام نارضایتی آیت‌الله خامنه‌ای از عملکرد و به ویژه کشمکش‌های سیاسی در اولین دوره شوراها تعبیر شد. دومین دوره انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، در جمعه 9 اسفند 1381 در 25 هزار و 127 حوزه انتخاباتی شامل 905 شهر، 17 شهرک و 34 هزار و 205  روستا برگزار شد تا از میان 206 هزار و 467 نامزد، 112 هزار و 375 نفر به عضویت شوراها درآیند.[4]
در این دوره از انتخابات شوراها 49 ممیز 2 دهم درصد از واجدان شرایط شرکت کردند، در حالی که آمار شرکت‌کنندگان در دوره اول انتخابات شوراها، 64 ممیز 42 صدم درصد بود و حدود 15 درصد مشارکت در این دوره از انتخابات کاهش یافته بود.[5]
موضوع شوراهای اسلامی شهر و روستا جزء اصول قانون اساسی جمهوری اسلامی است که تشکیل آن به دلایل مختلف، 20 سال به تعویق افتاد. در هفتم اسفندماه سال 1377، اولین دوره انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا و بخش برگزار شد و به دنبال آن، بیش از 1500 شورای شهر و شهرک و 32 هزار شورای روستایی شکل گرفت.[6]